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督查督办

1、建设背景

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神,认真落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署,全面落实省委“13710”工作制度,结合市/县/区工作实际情况,建立覆盖各局委、乡镇单位的工作流程化督办平台,健全闭环落实机制,全面提升各级各部门执行力,确保各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

       以“13710”工作制度为核心,以用户为中心,以结果为导向,聚焦督办功能,原则上立项当天进行研究部署,3天内反馈办理情况,一般性问题7天内落实解决,重大问题1个月内落实解决;对在预定时间节点内无法办结、确需长期推进的事项,承办单位须提出延期办结申请,并制定合理、明确的落实方案,按月反馈进展情况;所有事项都要跟踪到底、审核办结、销号清零。

       通达积极响应把督查督办工作的总体要求纳入项目实践工作中,以自身成熟的项目经验为基础打造符合党政机关、企事业单位及集团企业实际需求的督办事项的通达督查督办系统,应用于党政机关事业单位及集团企业中,切实提高各级党政机关、企事业单位的执行力。

2、督办痛点

       随着督查部门负责的督查事项越来越多,对事项办理跟踪的时效性、实效性要求也越来越高,而传统的手工督查方式、运作机制和工作手段都需要督查部门的工作人员定期向各职能部门(单位)了解情况,通过电话、面谈等方式,基本以书面形式完成督办业务中的信息传递,导致了信息传递慢,难以汇总统计。

督查部门:需要实现全过程动态管控

  • 方式传统:事项督办靠人、催办靠电话、反馈靠邮件
  • 管控乏力:督办事情多,进度不清、反馈不全,抓不到问题,全流程管理易失控
  • 过程无痕:纸质文件常有破损丢失,无法联网,核查困难

督查事项的进展信息无法及时准确的展现,领导查询督办事项进度极为不便,致使很多问题不能及时有效的发现、解决。督查工作任务重、人手少、效率低、领导不满意、各部门(单位)无法准确评价成为了普遍现象。

政府领导:需要有效的管理和决策平台。

  • 部署难:组织管理半径大,决策链长,关键工作部署落实难
  • 监管难:缺少从分管、全局的视角进行整体把控
  • 决策难:督查督办管理工作缺乏有效实时监测、预警、可视化数据统计决策支持

责任部门:执行能力、工作效率有待提高

  • 效率低下:领导交办、重大会议决策,立项慢,流程拖沓,执行效率低
  • 边界模棱:任务分解不到位,工作分工不明确,各方扯皮说不清
  • 标准缺失:填报不完整、不及时、未经领导审核、回复延迟、未按期办结等

3、建设原则

        根据省委《“13710”工作制度》方案要求,把高效闭环、抢抓落实作为开展工作的主要方式,牢固树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的工作理念,全面推行“13710”工作制度,做到交办任务能在第一时间明确、不推诿扯皮,要求第一时间讲明、不模棱两可,工作第一时间跟进、不拖泥带水,结果第一时间反馈、不耽搁延误。

      《“13710”工作制度》的“1”即1天内要研究部署。“3”即3天内反馈初步落实情况。“7”即一般性工作原则上7天内落实解决。第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决。确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案,经批准后按照解决方案中确定的时限要求推进工作,并按月反馈进展情况。“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,做到事事有着落,件件有结果。

         确定重点督办事项,以习近平总书记视察的重要讲话和指示精神贯彻落实情况,党中央、国务院重大决策部署,省委书记、省长和其他省领导批示指示事项。领导常务会议重要会议决定事项,领导现场办公会议定事项及批示交办事项。“万人助万企”活动措施落实情况,各级领导为群众办实事的重点项目等。

       根据单位实际督办工作情况,以最新的开发技术,打造督办平台操作界面清晰、功能简约、无需培训即可上手,充分发挥平台的效能应用。

4、建设功能

        根据省委《“13710”工作制度》方案要求,切实体现1天、3天、7天、1个月、0销号的工作闭环模式,严格按照“立项-交办-落实-反馈-销号”的工作流程办理。根据好差事项的督办积分管理,综合分析承办单位的任务量、反馈实效、落实进度、落实效果、办结情况,对审定为优秀、合格的承办单位给予积分奖励,对逾期反馈、被退回、未完成的进行扣分处理,可实行一月一排名、一月一通报。可作为单位及其主要负责人考核、奖惩的重要依据。

       13710督办平台功能模块,如:重点交办、重点工作、好差事项、信息报送等。系统对录入督办平台的管理事项,需要按照任务立项、审核、任务接收、催办督办、办结认定、销号的工作流程办理。所有办理事项严格按照省委《“13710”工作制度》,在办理过程中系统会根据办理时限进行自动提醒,如果超时未办理或办结,系统会自动提醒相关人员,最终还会根据办理情况形成各种督办大数据提供相关领导查看。

(一)      工作门户

个人工作门户分为三块区域显示:

第一:我的工作模块与领导批示模块,我的工作可快速进行筛选,筛选条件分为待反馈、即将超期、已超期、待审定、待认定,点击事项名称可进入事项反馈界面,点击右上角“田”字形图标可快速进入个人全部工作事项。领导批示用于显示我的督办任务中领导的最新批示,点击事项名称可进入查看领导具体批示界面,点击右上角“田”字形图标可快速查看所有批示。

第二:年度督办工作反馈统计,主要显示本单位年度办理督办事务的汇总数量。

第三:督办任务、13710事项、重点任务图表展示模块,根据处于已发、已结、销号等状态的督办事项,在此处进行图标汇总。

(二)      事项办理

预警颜色:事项在1天、3天、7天、1个月的截至时限前10小时、1天、2天、4天通过平台内部提醒、短信通知主办单位、协办单位提醒预警提示颜色变化。正常推进显示为绿色、即将到期为橙色、发生逾期为红色、销号清零无预警颜色。

13710进度颜色:13710进度分别按照13710时间节点显示当前办理状态,未反馈或多个单位未全部反馈,则对应节点显示为灰色;在时间节点内如期完成反馈为绿色;在某个节点进行延期申请,则对应节点显示为为橙色;在某个节点产生逾期,则对应节点显示为红色。

(三)      督办立项

督办立项的来源可以是单位领导口头传达、专项任务,也可以从政务公文、会议中转变而来,同时增加短信通知功能,对进行中的交办事项情况进行督办管理,支持按时间、天、周、月进行项目督办,做到条条落实、件件落地、事事见效。

(四)      任务发布

督办事项审批通过后,督查室对督办进行任务指派,督查部门可以根据系统中预设的组织架构进行快速选择具体的牵头单位、协办单位。

(五)      督办反馈

承办单位任务承办人、协办单位收到任务后,进行任务执行,承办单位按照时间节点向立项主体反馈事项落实情况。

反馈历史记录列表标注时间为参考最晚反馈时间,超出此时间即为超期,点击相应节点可展开查看反馈历史记录、督查单位认定结果。

反馈历史记录可查看反馈历史记录、督查单位认定结果。

(六)      督办批示

如责任领导或其他领导对任务进行批示,责任单位可在任务列表中点击“查看”按钮进入详情页,找到“督办领导批示信息”中对领导批示进行回复。

(七)      督查通知

通知可根据未接收、已接收、已发送、事项标题为检索条件进行快速搜索。

列表以督办时间倒序排,最新接收的信息展示在前面。

点击查看详情,可以打开督办事项的查看或办理页面。

(八)     工作签收反馈

签收:点击签收按钮,对任务进行签收操作,同时更改签收状态。

查看:查看当前任务的基本信息,包括事项基本信息、责任领导批示信息、反馈历史记录。

如领导对任务进行批示,则办理人需对领导批示进行回复。

反馈:输入反馈内容、上传附件,点击提交反馈即可(责任单位需要在截止时间前提交反馈)。

(九)      督办考核

建立督办事项星级积分管理制度,创建不同的考核指标,实现系统自动考核,自动排名,每个周期的考核结果支持发布(保存历史数据)。

(十)      APP督办 

移动督办平台可实现手机端随时随地在线工作交办、审核、经办、催办等相关工作,同时开通短信通知功能,解决在外工作人员实时办理反馈相关工作。

分类显示个人正常推进事项、申请延期事项、逾期事项。

 

5、建设效果

       从督办事项立项、报批、筹备到组织实施的环节流程看,过去至少需要一周左右的时间,“13710”工作机制建立以后,这些程序一般都在当天即可完成。从督办工作作出安排部署或者从任务下达后看,时效性更加明显,一般性问题原则上7天内就要办结清零,相对复杂的问题一月之内要办结清零,确实在一个月内不能办结清零的,要提出解决的工作措施或方案,使督查督办更加务实和注重实效,这一点过去是难以做到的。

     “13710”督办平台利用现代信息技术和手段,实现政府督查督办的功能,因此督查工作形式发生了较大变化,可以说“13710”信息督办系统的建成运行,丰富了督查工作的形式,加大了督查督办工作力度,提高了督查督办工作效率。

6、适用对象

政府机构:党委、政府督查室

事业单位:督查室、督查科、办公室

大型集团:纪委督查室、办公室、督查室

需要有督办事项的工作内容均可采用通达13710督办系统进行督办工作的办理。